【共建法治大埔，共享美好生活——人大代表说法】宅基地的特殊性

专栏邀请人大代表“以案说法”，将发生在我们身边的真实典型案例搬上“课堂”，进一步丰富法治宣传教育的载体，提高法治宣传教育实效，让宪法法律走进生活、深入人心。

本期推出的是：宅基地的特殊性

主讲人 张旭明：黄阿姨在上世纪80年代中期，向其生产队及相关部门在其村里靠近城郊的地方，申请批了一块宅基地，面积69平方米，建起了一栋三层楼的房屋，一楼为商住，二楼和三楼为住人房，2008年，黄阿姨在三楼顶层搭建起简易铁皮房，2016年其房屋列入旧房改造范围，拆迁办只对其三层楼的房屋按照规定进行补偿，黄阿姨要求宅基地给与补偿，遭到拒绝，理由是，土地是集体的，不属于个人的，并对其作出拆迁安置决定，黄阿姨不服，提出复议，在复议过程中，通过有关部门协商，黄阿姨与拆迁办达成置换协议，即黄阿姨的三层楼商住房与拆迁办改造后的套房和门店进行置换，采取补差价方式解决。

本案为什么能达成置换协议，复议前与复议后双方的思想认识变化差异那么大？

主要是：对宅基地特殊性没有全面的认知和理解。宅基地有何特殊性？就是专有性。根据《土地管理法》第62条明确规定“一户一宅”原则，以及《民法典》物权篇第362条至365条的相关规定：即（1）宅基地是农村集体分给本村村民小组农户的建房的用地；（2）农户对该宅基地有长期的使用权、占有权；（3）农户可以转让、出让和置换自己的宅基地。换句话说，黄阿姨的宅基地是村集体的，但她本人享有专有使用权，且法律允许该使用权在集体中流转，好比张三家在村东头，李四家在村西头，两家商量好了就能置换位置。