大埔县人大常委会机关关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年9月11日至2025年1月10日，县委第四巡察组对县人大常委会机关（以下简称县人大机关）开展了巡察。2025年2月21日，县委第四巡察组向县人大机关反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高站位，压实责任，全力抓好巡察整改

（一）提高政治站位，强化组织领导。巡察反馈会后，县人大机关高度重视，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，迅速召开机关党总支委员会，认真学习领会巡察反馈意见，结合实际研究部署巡察整改工作。为确保巡察整改工作有序有效推进，县人大机关成立了由机关党总支部书记、办公室主任张国雄任组长，机关领导班子其他成员任副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹推进整改落实工作，并安排专人负责做好巡察反馈整改落实工作的日常协调和督导推进。通过明确机关党总支部书记为整改工作第一责任人，各班子成员按照职责分工，牵头负责相关问题的整改落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的整改工作格局。

（二）细化整改措施，落实整改责任。围绕县委第四巡察组反馈意见要求，结合工作实际，县人大机关制定了《大埔县人大常委会机关关于落实十三届县委第七轮巡察反馈意见的整改方案》、《大埔县人大常委会机关关于落实十三届县委第七轮巡察反馈意见的整改问题、措施及责任分工》，经请示县人大常委会党组同意，印发至各室委和机关服务中心抓好落实，逐一明确整改措施、责任领导、责任室委、责任人员和整改时限。同时，根据选人用人和意识形态工作责任制专项检查反馈意见分别制定相应的整改方案，确保整改工作目标清晰、任务明确，责任到人。

　　（三）完善制度机制，确保整改实效。为进一步巩固拓展整改工作成效，把巡察整改融入日常工作，切实抓好集中整改，建立健全长效机制，县人大机关坚持问题导向，聚焦巡察反馈的重点问题和薄弱环节，在抓好问题整改的同时，完善修订或新制定3项规章制度、3个工作计划、1个方案、1项措施，形成1份工作清单。力争做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域，把解决具体问题与破解共性问题、促进建章立制结合起来，从源头上堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。目前，已完成新建或修订3项规章制度、3个工作计划、1个方案、1项措施，形成1份工作清单。

　二、强化举措，狠抓落实，确保问题销号清零

第一方面问题：巡察整改落实情况

（一）对巡察发现共性问题开展自查自纠工作不到位。

1.对“巡察发现共性问题开展自查自纠工作不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是修订完善《大埔县人大机关财务管理制度》（2025年5月21日修订）《大埔县人大机关政府采购管理制度》（2025年7月15日），并经县人大常委会党组会议审议通过。于6月份完成固定资产清查，进一步规范机关固定资产的配置、使用和管理，压紧压实固定资产管理责任。

二是对津补贴发放情况开展自查自纠。在收回违规发放的资金方面，于2025年4月7日分别收回驻镇干部退回的多领驻镇工作补贴以及违规发放的单位代缴个人所得税返还的手续费奖励。在自纠自查方面，县人大机关对2021年1月至2024年12月的违规津补贴开展自查自纠工作，除巡察整改提出整改问题外，未发现其他违规发放津补贴问题。

三是进一步加强机关干部职工对财务管理制度的学习，严格执行津补贴发放规定，做到从严把关。加强财务人员的学习培训，安排财务人员参加了我县举办的《人工智能专题培训班》（2025年5月8日）和《大埔县基层工会经费收支管理专题培训班》 （2025年7月15日），进一步加强财务人员在AI运用和工会经费收支管理方面的熟悉和运用。2025年6月17日，组织财务人员学习新修订的《大埔县人大机关财务管理制度》，重点熟悉机关经费支出的审批权限，差旅费、培训费、会议费等管理办法。

第二方面问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推进人大工作高质量发展有差距

（二）学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想不到位。

2.对“理论指导实践、发挥人大监督作用还存在差距”的整改进展情况

整改状态：长期坚持，预计2025年12月全部整改到位。

整改过程：

一是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，2025年3月21日由机关一支部书记组织集中学习习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议的重要讲话精神，要求持续在学习贯彻习近平总书记重要讲话精神上走深走实，进一步坚定发展信心，振奋实干精神，进一步在监督推动、决定支撑、代表助力上下功夫，研细谋实县委交办任务的具体落实措施，努力实现人大各项工作“开门红”“全年胜”。

二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话、对广东系列重要讲话和重要指示精神，根据县委十三届七次全会暨县委经济工作会议和全县高质量发展大会的工作部署，科学制定《大埔县人大常委会2025年监督工作计划》，坚持正确监督、有效监督、依法监督，优化监督方式，完善监督机制，强化监督质效，不断提升人大监督工作水平。

三是组织召开县人大常委会机关深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班暨集中学习会，推动学习教育走深走实。至目前，就学习教育专题召开理论学习中心组集体学习研讨7次，机关党支部集中学习7次。学习内容涵盖中央八项规定及其实施细则、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神、《习近平力戒形式主义官僚主义论述摘编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、中央关于集中整治违规吃喝的通知等。

（三）对代表建议的督办力度不够，发挥代表建议服务大局作用还有差距。

3.对“代表提出的建议研判不够深入”的整改进展情况

整改状态：长期坚持，预计2025年12月全部整改到位。

整改过程：

一是收集整理县十六届人大五次会议期间提出的建议意见，通过印发《关于交办县十六届人大五次会议代表建议意见的函》，交由县政府办理，督促县政府要把办理代表建议意见作为践行“人民至上”理念的一项重要内容来抓，着力提高办理实效。4月23日联合县政府召开了县十六届人大五次会议交办会议，印发《关于认真办理县十六届人大五次会议代表建议、批评和意见的通知》，督促各承办单位要以高度的政治责任感推动代表建议办理工作，科学统筹办理流程，严格规范办理程序，注重解决实际问题，为全县经济社会高质量发展汇聚力量。

二是制定了《县人大常委会领导及室委督办县十六届人大五次会议代表建议安排表》，落实好常委会领导领衔督办、工委归口督办代表建议办理工作机制和代表建议提出、交办、督办全过程闭环管理机制，进一步加强代表意见办理跟踪督办力度。2025年6月24日和26日，县人大常委会组成督办组，对部分相关单位推动2025年县十六届人大五次会议代表建议意见办理情况进行督办，督促有关单位进一步完善办理程序，改进办理方式，提升办理效果，切实提升代表满意率。2025年8月7日，县人大常委会办公室召开县十六届人大五次会议代表建议办理督办推进会，会议听取了县府办和代表建议主办单位分管负责同志的有关情况汇报，进一步压实工作责任。

三是计划于12月，在县人大常委会会议上，专题听取和审议代表建议办理情况。

（四）发挥人大监督作用，推动中心工作还有差距。

4.对“程序性的监督比较多，实质性的监督比较少”的整改进展情况

整改状态：长期坚持，预计2025年12月全部整改到位。

整改过程：

一是将监督民生实事项目实施情况列入年度工作监督计划，制定了《县人大常委会领导及各室委督办2025年县十件民生实事项目安排表》，通过常委会领导牵头督办，相关工委开展归口监督，到项目责任单位和建设现场调研等方式推动民生实事项目落实。2025年6月24日，县人大常委会督办组对各相关单位推动2025年县十件民生实事项目建设情况进行了督办，要求各承办单位要牢固树立以人民为中心的发展思想，以高度的政治感、责任感和使命感高质量办好年度民生实事。

二是今年4月以来，县人大机关先后协助县人大常委会组织部分市、县代表专项视察县政府实施县防洪工程建设情况，协助县人大专项督查组督查2025年上半年县委县政府重点项目工作落实情况，及时提出有针对性的意见建议。同时，先后协助县人大常委会听取和审议了县政府关于2024年开展规范性文件备案审查工作、2023年县级预算执行及其他财政收支审计工作整改意见落实、全县环境状况和环境保护目标完成情况、关于乡镇履行职责事项清单中涉及政府履职事项、关于绿美大埔生态建设工作情况、关于全县就业政策落实工作情况和2024年大埔县政府债务管理情况等报告，依法提出审议意见，督促政府有关工作得到更好落实。此外，计划于10月份，召开2025年县十件民生实事落实情况专题督办会。

（五）对乡镇人大工作指导督导不够，推动基层人大履职有差距。

5.对“乡镇的指导较多的是停留在表面”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是3月27日召开全县镇级人大工作会议，通报巡察反馈县人大常委会机关在乡镇人大工作指导督导方面的问题，并对落实巡察整改工作进行了部署和强调。

二是印发《大埔县2025年开展“察民情惠民生助力百千万•人大代表在行动”主题活动实施方案》，聚焦“百千万工程”“三年初见成效”目标要求，指导各镇组织开展代表主题活动，进一步提高开展主题活动质效，细化主题活动要求，加强和完善相关台帐管理。7月份以来，县委、县政府、县人大常委会主要领导和县人大常委会其他领导以人大代表身份，与部分市、县、镇人大代表分别前往相关镇参加“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动，深入基层一线现场了解“百千万工程”各项重点工作任务推进情况，充分听取社会各界的意见和建议。

三是从今年起，根据县委统一部署，将镇人大工作列入了县对镇工作考核内容。针对考核情况和巡察反馈要求，经县人大常委会党组会议研究同意，县人大机关印发了《关于推动县委巡察县人大机关反馈镇人大工作方面存在问题整改落实的通知》，再次对落实巡察整改工作进行了部署，并同步印发《“加强党对人大工作的全面领导，大力践行全过程人民民主”具体计分细则（修订稿）》，细化镇人大工作任务和代表联络站建设目标，要求各镇人大要积极争取镇党委支持，将镇人大工作列入党委中心工作同谋划、同部署、同推进，按照通知要求认真开展工作，确保不折不扣地完成好各项工作任务。同时，由常委会领导带队分组到各镇指导、督促巡察整改落实和主题活动开展等工作。

（六）落实意识形态工作责任制有差距。

6.对“意识形态工作机制建设不健全、“三审三校”制度落实不够到位”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是根据县委关于意识形态工作责任制文件精神，结合工作实际，经县人大常委会党组会研究讨论通过，于2025年5月7日印发了《大埔县人大常委会党组及机关2025年宣传工作要点》（埔人常组〔2025〕5号）及《2025年大埔县人大常委会党组理论学习中心组学习计划》（埔人常组〔2025〕6号），有计划有步骤开展意识形态工作。2025年7月15日，县人大常委会党组会议审议通过了《县人大常委会及机关2025年意识形态工作安排》，对本年度意识形态领域工作进行深入研究和部署。

二是严肃工作纪律，严格按照“三审三校”制度要求，做好信息制定及发布的审核把关工作。截至8月11日，共发布信息43篇，其中“大埔人大网”25篇，“大埔人大”公众号18篇；印发2025年度《大埔人大》季刊2期。

三是截至7月15日，县人大常委会党组会议研究讨论党组及机关意识形态工作4次，其中专题研判意识形态工作1次，并先后组织学习县委网信办《关于印发〈大埔县2025年网络工作要点〉的通知》（埔委网办〔2025〕2号）和县委宣传部《关于印发〈大埔县2025年新闻宣传工作计划的通知》等文件精神，坚决守好人大机关意识形态阵地安全，筑牢机关意识形态安全防线，以自身建设新成效推动人大工作高质量发展。

四是今年以来，共组织党组理论学习中心组学习7次、机关支部集中学习7次，深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记视察广东和澳门重要讲话重要指示精神等，领导干部研讨发言率达100%，全面提高了人大领导干部的政治素养及理论水平。

第三方面问题：党风廉政建设工作有待加强，廉政风险防控落实不够到位。

（七）党风廉政建设抓得不够严。

7.对“谈心谈话工作落实不到位、开展廉政风险防控工作不够深入”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是根据公务用车管理相关文件要求和结合机关工作实际，修订完善《县人大机关公车使用管理制度》（2025年5月21日修订），并经县人大常委会党组会议审议通过。

二是分别制定了第一、二季度谈心谈话工作安排表，并按照安排表任务和时间节点完成第一、二季度谈心谈话工作；三、四季度将继续按照工作计划安排，完成谈心谈话工作任务，确保谈心谈话全覆盖。

三是于2025年6月10日制定了《大埔县人大常委会机关廉政风险防控实施方案》，该方案中细化制定了《县人大常委会机关岗位廉政风险防控措施》《县人大常委会机关廉政风险防控清单》，其中《县人大常委会机关岗位廉政风险防控措施》围绕思想道德、行为规范、财务工作等方面制定了风险点防控措施，《县人大常委会机关岗位廉政风险防控措施》从意识形态、廉政建设、公务接待、公车管理、调研视察学习、财务管理、人事任免、印章管理等八个方面明确了风险等级并制定了相应的风险防控措施。

（八）财务管理不够规范。

8.对“报销审核把关不严、执行政府采购不够到位”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是针对2022年2月个别取现审批单中审批人未签名和2023年7月公务用车购买车险费用无证明人签名的问题，已找到对应的审批人和证明人进行补签名。同时，2025年5月21日经县人大常委会党组会议审议通过，修订完善《大埔县人大机关财务管理制度》，进一步加强财务报销流程的把关，明确报销手续必须要有审批人和证明人签字才可以报销；进一步加强财政授权支付凭证的审核工作，严格审查经办人和审核人情况。

二是严格执行政府采购制度。修订完善《县人大机关财务管理制度》和《大埔县人大机关政府采购管理制度》，将政府采购管理纳入财务管理制度内容，明确在今后工作中进行第三方购买大宗印刷业务时，对相关业务进行政府采购备案后方进行合同签订和购买服务。

（九）违规发放津补贴。

9.对“违规发放奖励金、重复发放补贴”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是已于2025年4月7日分别收回驻镇干部退回的多领驻镇工作补贴以及违规发放的单位代缴个人所得税返还的手续费奖励。

二是已修订完善《大埔县人大机关财务管理制度》，并经县人大常委会党组会议审议通过。

（十）多付工程税款。

10.对“共计5个工程存在多付工程税款问题”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是已出具《关于收回多付工程税费的函》以及相关证明文件到施工方，并于2025年5月13日通过与建设项目的施工方进行沟通，解释清楚多付工程税款的原因，争取早日收回多付五个工程税款；截至2024年6月26日，上述五个多付工程款项已全部足额收回县人大常委会办公室基本户。

二是已修订完善《县人大机关财务管理制度》《大埔县人大机关政府采购管理制度》，并经县人大常委会党组会议审议通过。

第四方面问题：党建工作存在薄弱环节，选人用人工作不够扎实。

（十一）组织生活会开展不到位。

11.对“组织生活会未开展、开展不规范和未按规定要求开展党员民主评议”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是组织机关班子成员及党务工作者深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规和组织生活会有关制度，通过集中研讨、案例分析等方式，明确组织生活会的重要意义、召开频次（原则上每年至少1次）和程序要求。

二是2025年3月21日严格按要求开好2024年度组织生活会，会前全覆盖开展谈心谈话，制定整改清单并落实整改。同时，对照《中国共产党党员教育管理工作条例》，将党员政治表现、执行纪律、道德品行、作用发挥等方面细化为具体指标，严格区分“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”4个等次，明确按比例（30%）评选优秀党员，对“基本合格”“不合格”党员需列出具体问题和整改要求。

（十二）选人用人工作不够规范。

12.对“干部考察任免相关工作不够规范、事业人员未签订聘用合同”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是2025年3月21日召开民主测评会，对是否同意相关同志任职进行民主测评，参与测评人员21人，21人同意其继续任职；通过对8名同志进行个别谈话全面掌握其履职情况，谈话人员均对该同志任职以来的工作表示肯定。同时在会上传达学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》，熟悉掌握具体规定要求，理解把握贯穿其中的思想内涵、精髓要义，熟悉掌握具体规定要求，理解把握贯穿其中的思想内涵、精髓要义，不断提高干部选拔任用工作水平。

二是事业单位人员共6人的聘用合同已于2024年12月16日补签完成。按照干部任免审批表的规范要求，已补充填写其中三位同志的任免审批表。

三、巩固成果，拓展成效，全力推进整改工作落实

经过半年来的集中整改，县人大机关巡察整改工作取得一定成效。下一步，我们将继续推动巡察整改工作落实，制定更加具体、有针对性的整改措施，不断巩固拓展巡察整改成果。

（一）持续深化整改。对尚未整改到位的问题，继续加大整改力度，实行台账式管理，确保问题销号清零，按时完成整改落实工作。对已整改完成的问题，定期进行“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（二）健全长效机制。针对巡察反馈的共性问题和深层次问题，进一步深入分析问题产生的根源，从体制机制上查找漏洞，不断完善各项制度，建立长效机制，从根本上解决问题。同时，定期总结整改工作经验教训，推动整改工作取得更大成效。

（三）推动成果转化。将巡察整改工作与人大各项工作紧密结合起来，把整改成果转化为推动人大高质量发展的强大动力。以更高的标准、更严的要求、更实的举措，抓好人大监督、服务代表、助推发展等各项工作，努力推动人大工作上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5522172；邮政地址：大埔县湖寮镇同仁路191号；电子邮箱：dbrdbgs@163.com。